近三年宿州市基础设施投资运行情况

2014-2016年,宿州市不断完善基础设施建设,城乡基础设施建设日新月异,呈现出增速较快、占比逐年提升、重点项目进度加快的良好态势,但存在问题仍需关注。

一、运行情况

(一)基础设施投资增速高于固定资产投资增速。2014年、2015年、2016年,我市基础设施投资分别完成135.7亿元、165.1亿元、200.1亿元,同比增长26.9%、21.7%、21.2%。增速比固定资产投资增速高4.6、1.9、9.1个百分点。

(二)基础设施投资增速占比逐年提升。2014年、2015年、2016年,我市基础设施占全市固定投资比重分别为14.3%、14.6%、15.8%。占比逐年提升。

(三)亿元以上重点项目进度加快。2014年、2015年、2016年,我市亿元以上重点项目分别有53个、57个、84个,完成投资103.6亿元、118.3亿元、161.2亿元,同比分别增长31.6%、14.2%、36.3%。

二、存在问题

(一)全省投资增速逐年回落的态势没有改观。2014年、2015年、2016年,全省固定资产投资增速分别增长16.5%、12.7%、11.7%,今年1-7月份同比增长仅9.4%,投资增幅整体收窄,呈逐年下滑态势,必然影响我市基础投资增速下一步的快速增长。

(二)部分重点基础设施投资项目完工或进入扫尾阶段。目前,我市部分重点基础设施投资项目已经完工或基本完工,如郑徐高铁、四个县区快速通道、徐州至明光高速公路宿州段、宿州市城区至高铁宿州东站连接线、济祈高速公路砀山段、泗县彩虹大道工程建设等项目。部分项目进入扫尾阶段,如新汴河治理工程、钟馗文化园建设、砀山县生态大道市政工程、泗永路灵璧到宿城段等项目。

(三)区域分化明显。2016年,我市基础设施区域分化明显。从占比看,泗县、灵璧县、高新区占比分为39.1%,23.5%、25.6%,高于全市23.3、7.7、9.8个百分点;砀山县、埇桥区、萧县、宿马园区、经开区占比分别为6.8%、9.4%,15.4%、6.7%、12.2%,低于全市9.0、6.4、0.4、9.1、3.6个百分点。从增速来看,增速低于全市的有砀山、灵璧、经开区,分别低于全市3.2、3.6、40.8个百分点;泗县同比增长32.2%,埇桥、萧县、宿马、高新区增速均在50%以上。

三、对策建议

(一)继续加大基础设施投资建设力度。基础设施不仅会对近期扩大内需、拉动经济增长起到重要作用,而且将大大改善投资环境和居民生活条件,为更长时期的持续发展奠定基础。一是拓宽投资领域。在持续加强水利、铁路、公路、电信、市政环保建设的同时,进一步拓宽基础设施建设的领域,在投资领域的薄弱环节发力拓展。二是致力于解决投资过程中的各种问题。要配合项目做好征地、拆迁等各项配套服务工作;要提高银行资金到位率,落实地方资金,补足项目资本金;要抓紧做好项目前期准备工作,尽快使各项政策措施落到实处。

(二)切实做好统计工作。一要提高认识,高度重视基础设施投资上报工作。项目文件批复单位要加快项目批文的审批力度,按照重大项目固定资产投资批文入库申报要求,完善批文内容;项目建设单位要按照入库申报要求,完善施工许可证、施工合同。二要加强部门协调,强化制度措施,做好固定资产投资申报、上报工作。一是建立新开工项目统计制度。各类亿元以上重大项目投资主体在办理项目开工建设程序过程中,在办理施工许可证手续前,各级建设部门应要求投资主体单位到当地统计部门办理新开工项目统计登记,接受统计报表任务;二是做好与埇桥区、各园区统计的对接工作。按照国家统计局在地统计原则,项目法人注册在哪个行政区域内,就由该行政区域统计部门负责项目的上报工作,市直各项目建设部门应积极主动接受区域内统计部门的业务指导,帮助完善项目资料的申报工作,及时上报该项目数据;三是是切实发挥固定资产投资联席会议制度作用。联席会议定期通报投资进展情况,对在建的项目做好项目纳统比对工作,对即将建设的项目及时通报统计部门,协调完善申报材料,确保项目应统尽统。

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